划拨土地上的房屋如何办理抵押登记？土地抵押登记前，是否应补缴土地出让金？

我国《物权法》明确规定，抵押房屋则土地使用权随之抵押，抵押土地使用权则房屋所有权随之抵押。 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第 45条的规定：符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押： （一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人； （二）领有国有土地使用证； （三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明； （四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。 但是在实际操作中，不少地方是在房屋抵押登记后，直接办理划拨土地抵押登记，土地管理部门并没有根据第（四）款之规定对用地单位征缴土地出让金，直接登记不进行审批，这样做是否合理可行？是否有违法之处？